大明时，军官一般15岁可以袭职，也要到60岁退役。如此问题就来了，军官是世袭，尽管经过考试，但还是经验不足，带不好部队不说，更难带兵打仗。
而设很多下级军官，已是年过半百了还在服役，也不符合战斗需要。士兵的袭职大体和军官一样。
华夏帝国施行募兵制，便能不断的被军队输送新的强有力的新兵。
大明王王宇说这些，文武百官自然听得明白，只是他们最在意的是没了屯田制，那什么来发放军饷！
没人说话，等大明王说完再议。
大明王王宇继续说道
“华夏帝国的新军制，不仅仅是要施行募兵制和现役军籍制。本王认为，华夏帝国的所有兵马，可分为国家兵力和地方兵力？”
不就是中央兵马和地方兵马吗？
各朝各代不都是这样？
闻言，文武百官觉得没有新意。
然而，大明王王宇还没说完，又道
“本王所说的国家兵力和地方兵力，自然不同于过往的朝代。”
“华夏帝国的国家兵力，即国家兵力，是最强的兵马，拥有最好的武器装备和保障，是华夏帝国的国防力量。对内，镇压反叛，对外应对他国之敌……听命且忠于本王，忠于华夏帝国，隶属于军机处。”
“而华夏帝国的地方兵力，会分为州兵，府兵，县兵。”
“兵部将设立城防兵马司，刑部将成立捕快兵马司。各地方兵力受两司管辖。两司会在各州，府，县设立捕快衙门，城防衙门。”
“同一府的县级捕快衙门和城防衙门隶属于府级捕快衙门和城防衙门，同一州的府级捕快衙门和城防衙门隶属于州级捕快衙门和城防衙门……”
“各州，府，县的最高长官和副官可调用其所在州，府，县的城卫衙门和捕快衙门。”
“捕快衙门，负责各州，府，县的治安，负责稽查逮捕刑狱等事宜。”
“城卫衙门，有各自的驻扎营地，负责各州，府，县的城防，剿灭当地的山贼，匪徒等……”
“各州，府，县的捕快衙门和城卫衙门所属之俸禄，直接由户部调拨给刑部捕快兵马司和兵部城卫兵马司，再由两司直接下发下去。”