但这样一来，这两个候选地点各有优劣，就难以选择，罗岳经过了反复思考之后，又制定出了一个新的作战计划，就以能登半岛为第1候选，伊豆半岛为第2候选，这个排序并不是非此即彼，而是先后秩序，即罗岳的计划是先在能登半岛登陆，然后再在伊豆半岛登陆。
这样做的好处在于，能登半岛的登陆相对简单，容易成功，而且虽然能登半岛登陆对日本的威胁较小，但日本也不能出视不管，一但人民军在能登半岛登陆成功，日本必然会调兵遣将，进行围堵攻击，而伊豆半岛的守备自然就会放松，这时人民军再在出动一支登陆部队，在伊豆半岛登陆，就要容易得多了。而这样一来，人民军就可以在两个半岛互相呼应配合，协同作战。当然对日本造成的威胁、破坏更大。只是只靠海军陆战队，是不能完成这样大的作战计划，至少还需要增加两个师才行。另外还需要两艘穿越军舰，担任指挥舰，因为舰队将分两部作战，实力分散，而日本剩余的两艘装甲巡洋舰还是可以给人民军造成一定的威胁，需要穿越军舰预警。
于是罗岳最终一共制定了3份作战计划，前2份都是只出动海军陆战队，分别在能登半岛、伊豆半岛登陆，然后展开作战；第3份则是希望能增加2个师，分别在这两个半岛登陆，并同时联动，展开作战。
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